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官宣!江苏省政府官方回应“一刀切”!提出“三个关闭”“三个支持”重要举措!
  • 发布日期:2019-04-12
  • 浏览次数:2235
  • 来源:艾涂邦
针对以上建设“无化区”和“一刀切”的关停整顿等问题,江苏省政府在4月8日紧急召开省委常委会议.

近日,在响水爆炸事件一周后,盐城市政府宣布决定彻底关闭响水化工园区,并支持各地区建设“无化区”。同时,《江苏省化工行业整治提升方案(征求意见稿)》中提出到2022年底前,化工企业数量控制到1000家以内,并且要求对全省50个化工园区开展全面评价,压减至20个左右。

 

针对以上建设“无化区”和“一刀切”的关停整顿等问题,江苏省政府在4月8日紧急召开省委常委会议,讨论《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》《关于完善国有金融资本管理的实施意见》《关于贯彻执行〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉实施细则》,并提出了“三个关闭”、“三个支持”、“一企一策”等重要举措,坚持实事求是、分类施策,系统推进江苏省化工产业整治提升工作,对符合安全生产、环保标准的企业要支持技改和完善产业链,要统筹规划。

 

关停方案引起轩然大波

 

近日江苏省发布《江苏省化工行业整治提升方案(征求意见稿)》引爆了整个化工行业,该方案提出,2020年底前,全省化工企业数量减少到2000家,到2022年底前,化工企业数量控制到1000家以内,并且要求对全省50个化工园区开展全面评价,根据评价结果压减至20个左右。

 

与此同时,4月4日,盐城市政府决定彻底关闭响水化工园区。同时,要举一反三做好市面上化工整治工作,根据省化工行业整治提升方案,进一步抬高本市化工园区、化工企业整治标准,支持各地区建设“无化区”

 

根据江苏省化工行业协会提供的资料,截至2018年底,江苏省共有化工企业4280家,化工产业主营业务收入为2万多亿元,全国排名第二。

 

江苏省化工行业协会会长秦志强4月9日在接受记者采访时表示,如果出台了这个《方案》,就意味着从今年到2020年底不到2年的时间内,要砍掉2280家化工企业,而从2020年到2022年,再要砍掉一半有一定规模的企业。

 

另外,根据《方案》提出要“压减沿江地区化工生产企业数量,禁止在长江沿线新建扩建石油化工、煤化工项目,严禁在长江干支流1千米范围内新建、扩建化工园区和化工项目”,秦志强表示:“现在江苏省沿江分布着一些很不错的企业,一旦不能让现有企业上新项目,无异于把这些好的企业搞死。这种不顾市场规律以及产业持续健康发展需要的‘一刀切’做法非常不妥。响水‘3·21’特别重大爆炸事故发生后,盐城市政府宣布,彻底关闭响水化工园区,并荒唐地提出要支持各地区建设‘无化区’。各级政府也密集出台一系列举措,抓整治、抓整改,我们希望这些举措应是有利于行业健康发展的‘亡羊补牢’,而不是不讲实际的‘亡羊宰羊’。”

 

另外,该《方案》中还提出“化工园区或由50个减至20个”,“提高行业准入门槛。从规划、投资、技术、质量、安全、环保、能耗、用地等方面提高行业准入门槛。且新建化工项目原则上投资额不低于10亿元。”

 

不少企业对此忧虑重重。有企业负责人表示,这些年来江苏省针对化工企业一轮接一轮地整治,在一定程度上有利于行业转型升级,但这次的做法却让企业无法接受。一方面,园区确实需要提升,但是压减数量并非问题导向,一些好的园区及园区内的优秀企业会受到很大伤害。这样一来,有市场的不得不退出市场,有优势的企业也会因此失去优势。

 

另一方面,新上项目的投资额要不低于10亿元,而精细化工项目的投资往往根本就不需要10亿元。他更担心这样下去,会限制精细化工项目的投资和发展。“精细化工涉及高精尖技术、设备和新材料,如被外资垄断,将来很有可能会如同芯片行业一样受制于人。”这位企业负责人无奈地说。

 

江苏紧急回应关闭退出标准

 

针对以上消息引发的行业的强烈反应,江苏省政府在4月8日紧急召开省委常委会议,讨论《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》《关于完善国有金融资本管理的实施意见》《关于贯彻执行〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉实施细则》,听取关于2019年度全省督查检查工作计划汇报,研究部署有关工作。江苏省委书记娄勤俭主持会议。部分内容如下:

 

1

从落实新发展理念的高度提升江苏化工产业

 

会议指出,要从落实新发展理念的高度认识整治提升江苏化工产业的重要性。江苏省化工产业形成有其历史成因,最近发生的安全生产事故,深刻警醒我们必须牢固树立新发展理念,勇于扛起一代人的责任,加快解决好这些历史遗留问题。要下决心解决好对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题,统筹兼顾好安全环保整治与产业转型的关系,真正跳出与新思想不符合的发展“路径依赖”、摆脱与高质量不适应的产业“低端锁定”,切切实实走好创新、协调、绿色、开放、共享的发展之路。

 

2

要历史全面辩证地看待化工产业

 

会议强调,化工是重要基础性产业,也是江苏省的支柱产业。要历史全面辩证地看待化工产业,坚持实事求是、分类施策,系统推进江苏省化工产业整治提升工作。在此次会议中,提出了“三个关闭”、“三个支持”、“一企一策”等重要举措:

 

三个关闭:

 

  • 对不符合安全生产标准的企业、园区必须关闭;

  • 对环保不达标的企业、园区必须关停;

  • 对落后低端企业必须淘汰。

 

三个支持:

 

  • 对符合安全生产、环保标准的企业要支持技术改造;

  • 支持配套产业;

  • 支持完善产业链。

 

一企一策:

 

  • 对区域总体环境容量不足的,要统筹规划调整,一企一策,针对性实施。

 

3

淘汰安全系数低、污染重的化工园区和企业

 

会议强调,整治的目的在于提升,要通过实施差异化、精准化的治理措施,加速淘汰安全系数低、污染严重的化工园区和企业,加快提升江苏化工产业发展层次,系统性重构符合产业发展规律、循环发展、产业链完善的绿色现代高端化工产业,推动江苏省产业全面转型升级。要更好地运用法治思维和市场化手段依法依规稳妥推进整治提升,研究出台针对性的配套措施,对讲诚信符合标准和积极提升的企业要主动服务,形成整治提升共识,保护好企业发展的积极性。

 

4

要提高思想认识,突出工作重点

 

会议强调,督查检查工作是推动党中央和各级党委决策部署贯彻落实的重要手段,要提高思想认识,突出工作重点,加强统筹协调,激励担当作为,重点围绕贯彻落实国家领导人对江苏重要指示批示精神,贯彻落实中央和江苏省委省政府的重大决策部署,坚持真督实查,努力形成担当作为、敢于争先的良好氛围。

 

5

健全江苏省国有金融资本管理的体制机制

 

会议指出,要进一步健全完善江苏省国有金融资本管理的体制机制,管住并用好江苏省国有金融资本,推动省国有金融机构做强、做优、做大,为建设“强富美高”新江苏提供强大支撑。

 

总结

化工是全省支柱产业,要全面辩证地看待化工产业,坚持分类施策,系统推进全省化工产业整治提升。关闭化工园区甚至建设“无化区”,对下游行业和实体经济会产生怎样的负面影响,需要理智、科学地考量。

 

在此次会议中,江苏省政府提出“一企一策”方针,对符合安全生产、环保标准的企业要支持技改和完善产业链,要统筹规划,一企一策,这是对化工产业发展理性的判断和决策。在后期淘汰、关闭化工企业方面是否会采取灵活多变的方式,是否不“一刀切”,还需要拭目以待!

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